關(guān)于印發(fā)《山東省科技專家?guī)旃芾磙k法》的通知

來源:山東省科技廳 戰(zhàn)略規(guī)劃處 訪問次數(shù): 發(fā)布時(shí)間:2023-03-06

魯科字〔2023〕17號


各有關(guān)單位:


為加強(qiáng)山東省科技專家?guī)旃芾砉ぷ?,充分發(fā)揮專家在科技創(chuàng)新和決策咨詢中的作用,省科技廳研究制定了《山東省科技專家?guī)旃芾磙k法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。


山東省科學(xué)技術(shù)廳


2023年3月3日


(此件公開發(fā)布)



山東省科技專家?guī)旃芾磙k法


第一章 總則


第一條 為深化科技計(jì)劃管理改革,規(guī)范山東省科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┕芾砉ぷ?,充分發(fā)揮專家在科技創(chuàng)新和決策咨詢中的作用,提高決策科學(xué)化水平,制定本辦法。


第二條 專家?guī)焓巧綎|省科技智庫的重要組成部分,旨在匯集高層次科技專家資源,服務(wù)我省科技創(chuàng)新管理與咨詢、論證、評審、評價(jià)等各類科技活動。


第三條 專家?guī)彀凑战y(tǒng)一建設(shè)、科學(xué)管理、資源共享、規(guī)范使用的原則建設(shè)和運(yùn)行。


第四條 山東省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱省科技廳)是專家?guī)斓墓芾聿块T,研究制定相關(guān)政策和管理制度;負(fù)責(zé)組織專家征集、出庫入庫和專家履職評價(jià);負(fù)責(zé)山東省科技專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)(以下簡稱專家?guī)煜到y(tǒng))建設(shè)和維護(hù)。專業(yè)機(jī)構(gòu)受省科技廳委托開展專家?guī)烊粘9芾怼⒓夹g(shù)服務(wù)等相關(guān)工作。


第五條 省科技廳通過專家?guī)煜到y(tǒng)實(shí)現(xiàn)專家?guī)煨畔⒒芾?,對專家抽(選)取、專家評審等操作全程留痕,做到可查詢、可追溯。


第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)


第六條 入庫專家應(yīng)符合的基本條件:


(一)遵守國家法律和社會公德,政治立場堅(jiān)定;


(二)具有良好的職業(yè)道德,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正;


(三)具有較高的專業(yè)水平和較強(qiáng)的分析判斷能力,從事相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上,熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)研究發(fā)展動態(tài),熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)范;


(四)身體健康,有足夠的時(shí)間和精力完成評審、評估、咨詢等工作;年齡原則上不超過65周歲;院士等高層次專家,若法定退休年齡大于65周歲的,則從其法定退休年齡;


(五)專家無學(xué)術(shù)道德問題,無不良社會信用記錄,無犯罪記錄,無被取消評審專家資格等情形。


第七條 專家分類管理。


(一)技術(shù)研發(fā)類專家。應(yīng)具有副高級(含)以上職稱,或作為項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人承擔(dān)過國家或省部級科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題),或是省部級以上科技獎勵獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者、港澳臺專家、外籍專家,科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干等,可適當(dāng)放寬條件。


(二)產(chǎn)業(yè)管理類專家。主要是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或龍頭企業(yè)、科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、國家級大學(xué)科技園、國家級科技企業(yè)孵化器、全國性或全省性行業(yè)協(xié)會學(xué)會的高級管理人員。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員,可適當(dāng)放寬條件。


(三)財(cái)務(wù)金融類專家。包括熟悉科技經(jīng)費(fèi)管理制度的高級會計(jì)師、高級審計(jì)師、注冊會計(jì)師,及企事業(yè)單位或其他社會組織從事科研經(jīng)費(fèi)管理工作的具有中級(含)以上職稱的財(cái)務(wù)審計(jì)部門專職人員;天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸及保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)中高級管理人員。


(四)其他專家。包括具備豐富科技管理或決策咨詢經(jīng)驗(yàn)的人員、各級智庫或咨詢公司高級管理人員;具有副高級(含)以上職稱的法學(xué)專家或國家二級律師以上資格的人員;具有豐富科普傳播工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)破談?chuàng)作有突出貢獻(xiàn)的人員等。


第八條 專家入庫主要采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式。


(一)公開征集。省科技廳常態(tài)化受理專家入庫申請。申請專家經(jīng)所在單位推薦至省科技廳,省科技廳可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助審核專家入庫申請,通過審核的專家予以入庫。


(二)定向邀請。省科技廳根據(jù)工作需要,定向邀請符合條件的專家,由專家本人提出申請并經(jīng)審核后予以入庫。


(三)交換共享。省科技廳通過與省內(nèi)外各類專家?guī)旃芾矸胶炗唴f(xié)議的方式,將符合條件的專家吸納入庫。


第九條 專家入庫后省科技廳及時(shí)告知專家本人及其所在單位。


第三章 專家?guī)旃芾砼c維護(hù)


第十條 專家信息實(shí)行定期更新機(jī)制。省科技廳每年組織專家信息集中更新,確認(rèn)信息變更情況。


第十一條 以“公開征集”方式入庫的專家連續(xù)兩年未對本人信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的,省科技廳將暫時(shí)凍結(jié)專家資格并通知專家本人。專家重新登錄確認(rèn)或更新信息后,可解除凍結(jié)狀態(tài)。以“定向邀請”方式入庫的專家,省科技廳定期提醒專家更新個(gè)人信息。以“交換共享”方式入庫的專家(一)本人書面申請不再擔(dān)任專家的;


(二)不再符合專家入庫基本條件的;


(三)在參加專家活動過程中,存在《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》第九條所列違規(guī)行為的;


(四)接受邀請后2次無故缺席的;


(五)其他不適宜擔(dān)任專家的情形。


第十四條 對應(yīng)予出庫的專家,省科技廳將相關(guān)情況及時(shí)告知專家本人及所在單位。


第十五條 專家具有本辦法第十三條(一)、(四)所列情形的,自出庫之日起2年內(nèi)不予入庫;具有第十三條(三)所列情形的,參照《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》處理。


第四章 專家權(quán)利與義務(wù)


第十六條 專家的權(quán)利:


(一)對參與科技活動相關(guān)情況的知情權(quán);


(二)收到評審等邀請時(shí),有權(quán)拒絕參加;


(三)獨(dú)立、客觀、公正地提出意見、建議、結(jié)論,不受任何組織和個(gè)人干預(yù);


(四)按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)接受合理勞務(wù)報(bào)酬;


(五)自愿申請退出專家?guī)欤?


(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。


第十七條 專家的義務(wù):


(一)嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)要求開展工作;


(二)自覺主動遵守回避制度;


(三)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公平、公正、科學(xué)的原則提出意見或建議,并對本人提出的意見和建議負(fù)責(zé);


(四)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定,未經(jīng)權(quán)利人許可,不得泄露、剽竊、轉(zhuǎn)讓或非法轉(zhuǎn)讓、利用他人成果和有關(guān)資料;


(五)及時(shí)更新專家?guī)煜到y(tǒng)中的個(gè)人信息并對其真實(shí)性負(fù)責(zé);


(六)嚴(yán)守科研道德與誠信規(guī)范,接受必要的監(jiān)督和管理;


(七)未經(jīng)省科技廳同意,不得以專家?guī)煸趲鞂<颐x出席任何活動;


(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。


第五章 專家匹配與使用


第十八條 專家選用包括隨機(jī)抽取和擇優(yōu)選取兩種方式,抽(選)取方式由使用單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要和要求選定。


第十九條 專家選取實(shí)行回避制度。評審、評價(jià)、論證、咨詢等工作,具有以下情形之一的,專家應(yīng)當(dāng)主動申明回避:


(一)是被評審項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或參與人員的;


(二)所評審項(xiàng)目與本人申請或參與的項(xiàng)目之間存在競爭關(guān)系;


(三)與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系(碩士、博士期間)以及其他重大利益關(guān)系;


(四)與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在過去2年之內(nèi)有共同承擔(dān)科研項(xiàng)目、獲得科技獎勵、發(fā)表論文、申請專利等合作關(guān)系;


(五)2年內(nèi)與被評審項(xiàng)目單位有過聘用關(guān)系,包括擔(dān)任該單位的顧問或?yàn)槠涮峁┻^咨詢服務(wù);


(六)與被評審項(xiàng)目單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系,如持有涉及申報(bào)單位的股權(quán)(申報(bào)單位為上市公司的除外),或有法律糾紛等;


(七)與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隸屬于同一法人單位的(如果法人單位擁有二級及以下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)時(shí),應(yīng)與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隸屬不同機(jī)構(gòu));


(八)被評審項(xiàng)目單位提出合理回避事由的;


(九)其他有可能影響客觀、公正評審的情形。


第二十條 專家接受評審、咨詢等邀請的,應(yīng)當(dāng)在活動開始前簽署科研誠信承諾書。


第六章 監(jiān)督管理


第二十一條 省科技廳嚴(yán)格保障專家?guī)煜到y(tǒng)和專家信息的安全。有關(guān)部門單位需要利用專家信息的,省科技廳可依申請并按專家自愿原則提供相應(yīng)協(xié)助。


第二十二條 省科技廳對專家的履職情況進(jìn)行評價(jià)與監(jiān)督,記錄專家的異常行為,如存在科研失信等不當(dāng)行為,一經(jīng)查實(shí),按照《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠信管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。


第二十三條 專家所在單位要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任,加強(qiáng)對專家信息的審核把關(guān);及時(shí)向省科技廳報(bào)告本單位專家學(xué)術(shù)失范、違法違紀(jì)等重大事項(xiàng)。如因單位審核不嚴(yán)謹(jǐn)、報(bào)告不及時(shí),給相關(guān)科技活動造成重大影響的,將視情節(jié)輕重給予批評教育、通報(bào)批評直至取消單位推薦資格等處理。


第七章 附則


第二十四條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。


第二十五條 本辦法自2023年4月3日起施行,有效期至2028年4月2日。


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